Если коротко, то пишется слитно, если слово несет утверждение, и пишется раздельно, если несет отрицание.
Неясно, что он имеет ввиду. (Утверждается туманность, загадочность, неопределенность).
— Вам ведь все ясно?
— Нет, не ясно. (Отрицается ясность).
Подробное описание
Предикативные наречия на —о (слова категории состояния) пишутся слитно с «не», если приобретают противоположное значение с этой частицей. В таких случаях, как правило, их можно заменить утвердительным синонимом без «не». Например: «туманно», «загадочно».
Примечание. Не всегда удается подобрать точный синоним, но утвердительный оттенок слова говорит о слитном написании.
Пример:
Неясно, куда они отправились.
2. Пишется раздельно, если имеется или подразумевается противопоставление.
Пример:
Для нас не ясно, а загадочно, что он имеет в виду.
3. Пишется раздельно, если есть пояснительные слова отрицательных местоимений и наречий (начинающихся с «ни») или сочетаний «далеко не», «вовсе не», «отнюдь не».
Пример:
Для нас отнюдь не ясно, куда они отправились.
Примечание 2. При наличии в качестве пояснительного слова наречия «совсем» возможно как слитное, так и раздельное написание, что связано с двумя значениями, в которых употребляется указанное наречие:
1) «совершенно, очень»;
2) «отнюдь», «никоим образом»;
Сравните:
Совсем неясно, что он имел в виду. (Совершенно загадочно).
Совсем не ясно, что он имел в виду. (Отнюдь не ясно).
Двоякое толкование допускает и наречие «вовсе»:
1) «отнюдь»;
2) «совсем, совершенно» — в разговорном стиле речи;
Сравните:
Вопреки общему мнению, это оказалось для нас вовсе не ясно. (Отнюдь не ясно).
Он с самого начала не до конца понимал выступающего, а через час ему стало и вовсе неясно, о чем он говорит. (Совсем непонятно).
4. Пишется слитно, если есть наречия меры и степени: «весьма», «очень», «крайне», «почти», наречное выражение «в высшей степени» и т. п.
Крайне неясно, что он имеет ввиду.
5. Пишется раздельно в вопросительном предложении, если подчеркивается отрицание:
Не ясно ли вам теперь, что нужно делать?
Примечание. Но пишется слитно, если отрицание не подчеркивается:
Ведь для вас же это было неясно? = Ведь тогда же это было загадочно / туманно?
Здесь слово несет утверждение, но если написать раздельно, оно будет нести отрицание:
Ведь для вас же это было не ясно?
